FTX:律师刘扬：比94公告更狠的来了_GEN

编者按：本文来自?互联网刑事犯罪研究，星球日报经授权发布。

本来都准备睡了，深夜一则消息让我瞬间清醒了，《防范和处置非法集资条例》已经2020年12月21日国务院第119次常务会议通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。大年三十，过年是第一位的，在此仅结合币圈对部分条款予以分析，抛砖引玉。

《条例》是国务院发布的，属行政法规，94公告是七部门发布的，属部门规章，因此在法的位阶上，《条例》比94公告位阶更高，一般情况下，民法意义上的“违反法律规定”通常仅包括法律和行政法规，并不包括部门规章，因此《条例》的出台将对币圈民事诉讼产生重大影响。

律师抨击Gary Gensler声称“除比特币外所有加密货币都是证券”的说法:2月27日消息，2月23日，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler在接受《纽约杂志》采访时讨论了加密货币，他声称“除比特币以外的一切（加密货币）”都属于该机构的职权范围。

他补充说，其他加密项目“都是证券，因为存在中间群体，其公众有望基于这个群体获得利润”，而比特币并非如此。

针对这一说法，美国非盈利组织区块链协会首席政策官Jake Chervinsky予以驳斥。他在推特上表示，尽管Gensler声称掌控加密领域，但他的“意见不是法律”。他补充说，“除非”美国SEC“在法庭上逐个证明”其对每种代币的管辖权，否则它“缺乏监管任何代币的权力”。

律师Logan Bolinger也介入了这个问题，他在推特上写道：“Gensler关于什么是证券，什么不是证券的意见在法律上不是决定性的”——意味着这不是最终的法律决定。Bolinger补充说：“最终决定法律含义和适用方式的是法官，而不是SEC主席。”

Bitcoin Policy Institute的政策负责人Jason Brett表示，Gensler的言论“不应该被庆祝，而应该被恐惧”，并表示，“除了通过监管护城河，还有其他方法可以赢得胜利。”（Cointelegraph）[2023/2/27 12:31:46]

《条例》第九条规定：市场监督管理部门应当加强企业、个体工商户名称和经营范围等商事登记管理。除法律、行政法规和国家另有规定外，企业、个体工商户名称和经营范围中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理财”、“财富管理”、“股权众筹”等字样或者内容。币圈人很多看到这条大呼狼来了，我个人认为，这条里面虽然提到名称和经营范围中部的包含“交易所”等字样，但以币圈的“聪明才智”，随便换个名称不是很简单吗？再者说了，你看哪个头部平台的名字中有“交易所”字样？

路透社：律师因不信任巴哈马政府拒绝分享与FTX有关的Slack、Google和AWS账户与数据:12月15日消息，FTX 巴哈马业务 FTX Digital Markets 清算人已要求美国破产法官 John Dorsey 允许他们访问与 FTX 有关的 Slack、Google 和 AWS 账户和数据。不过 FTX 律师 James Bromley 要求 John Dorsey 拒绝这一请求，并称巴哈马政府此前已经从 FTX Digital Market 的清算人那里获得了信息，并利用这些信息从 FTX 中吸走了数字资产。

James Bromley 表示，这是危险的信号，我们不信任巴哈马政府。目前美国破产法官 John Dorsey 已要求 FTX 律师和 FTX Digital Markets 清算人双方要么寻找调解人，要么准备在 1 月份的法庭听证会上出示证据。[2022/12/15 21:46:57]

归根结底，《条例》是为了打击非法集资而出台的，第二条明确解释了什么叫非法集资，即指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。严格来说，目前币圈头部交易所并不主要从事许诺还本付息和给予其他投资回报的行为，但部分交易所的“理财”、“挖矿”、“锁仓”、“质押”业务应当注意法律风险。

美国一律师事务所证实Tether拥有足够的美元储备支持其流通中的数字货币:据路透消息，Tether今日发布报告称，一家位于美国华盛顿的律师事务所已证实，截至6月1日，Tether拥有足够的美元储备，可以支持其流通中的数字货币。据悉，该律师事务所由美国联邦局前局长Louis J. Freeh联合创办。[2018/6/20]

很多币圈人还关注到《条例》第十九条，“以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金”，个人认为币圈“带投大哥”以及量化交易平台，网格交易工具的法律风险随着《条例》的出台大大增加了。

其实对币圈真正具有重大意义的，是第二十四条：“根据处置非法集资的需要，处置非法集资牵头部门可以采取下列措施：查封有关经营场所，查封、扣押有关资产；责令非法集资人、非法集资协助人追回、变价出售有关资产用于清退集资资金；经设区的市级以上地方人民政府处置非法集资牵头部门决定，按照规定通知出入境边防检查机关，限制非法集资的个人或者非法集资单位的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员以及其他直接责任人员出境……”各位看懂了没？如果没看懂，我们反过来再看什么是“处置非法集资牵头部门”，条例第五条指明：“……县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门……乡镇人民政府应当明确牵头负责防范和处置非法集资工作的人员。”也就是说，以前本来机关刑事立案后才能开展的查封、扣押资产、清退资金、上边控等措施，现在县级以上地方人民政府的行政部门就可以干了，在此留给大家足够的想象空间。

与广大币友最相关的，是第二十五条：任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益。因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。也就是说，如果再参与资金盘，非法集资，有了损失自行承担，就别一天到晚喊着维权了。

时间关系，先写到这里，后续再细致学习分享，祝大家牛年快乐。

币圈刘扬律师，北京德恒律师事务所顾问、执业律师。北京大学软件工程硕士。从事法律工作十三年，曾先后在北京市局刑侦、法制系统、纪检和分局工作，网络安全应急技术国家工程实验室数据安全咨询专家，北京计算机学会网络空间安全与法务专委会副秘书长，北京大学软件与微电子学院校友会理事。

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